關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)配套
制定、修訂業(yè)務(wù)制度的
新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)
1. 全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)本次發(fā)布的業(yè)務(wù)規(guī)則有哪些新內(nèi)容？
答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院決定”）和修訂后的《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”）配套修訂、制定和發(fā)布14項(xiàng)業(yè)務(wù)制度。
其中配套制定的業(yè)務(wù)制度有8項(xiàng)，包括“ 股票 轉(zhuǎn)讓細(xì)則”、“股票發(fā)行業(yè)務(wù)細(xì)則”及四項(xiàng)指引、“證券代碼、證券簡(jiǎn)稱(chēng)編制管理暫行辦法”和“關(guān)于境內(nèi)企業(yè)掛牌有關(guān)事項(xiàng)的公告”。主要內(nèi)容體現(xiàn)在三方面：一是明確了市場(chǎng)的交易方式和交易規(guī)則；二是明確了股票發(fā)行業(yè)務(wù)的規(guī)則和流程；三是以公告的形式明確了境內(nèi)企業(yè)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的有關(guān)事項(xiàng)。
配套修訂的業(yè)務(wù)制度有6項(xiàng)，包括“基本業(yè)務(wù)規(guī)則”、“投資者適當(dāng)性管理細(xì)則”、“公開(kāi)轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與格式指引”、“掛牌申請(qǐng)文件內(nèi)容與格式指引”、“股份公司申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、股票發(fā)行的審查工作流程”和“股票發(fā)行業(yè)務(wù)指南”。主要內(nèi)容體現(xiàn)在兩方面：一是根據(jù)《非上市公司公眾公司監(jiān)督管理辦法》修訂基本業(yè)務(wù)規(guī)則中公司申請(qǐng)掛牌程序、股票發(fā)行程序等方面的條款；二是修訂投資者適當(dāng)性管理細(xì)則，將自然人投資者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從“名下前一交易日日終證券類(lèi)資產(chǎn)市值300萬(wàn)元 人民幣 以上”調(diào)整為“名下前一交易日日終證券類(lèi)資產(chǎn)市值500萬(wàn)元人民幣以上”。
本批次業(yè)務(wù)制度的發(fā)布，標(biāo)志著全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與上位法相銜接并支持市場(chǎng)運(yùn)行和功能實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)制度框架體系已基本形成，面向全國(guó)接受企業(yè)掛牌申請(qǐng)工作將同步啟動(dòng)。
2. 證監(jiān)會(huì)提出，“全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)主要是為企業(yè)發(fā)展、資本投入與退出服務(wù)，不是以交易為主要目的”，對(duì)此應(yīng)該如何看待市場(chǎng)的流動(dòng)性問(wèn)題？今后市場(chǎng)將有哪些交易方式？其中做市商制度何時(shí)能推出？
答：全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司主要是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，股權(quán)集中度高，交易需求相對(duì)偏弱；另一方面，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)致力于發(fā)展專(zhuān)業(yè)投資市場(chǎng)，投資人大多數(shù)為創(chuàng)業(yè)投資 基金 、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)資本等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以長(zhǎng)期投資為主。交易需求決定制度供給，掛牌公司和投資者結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)決定了全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的股票交易不會(huì)有主板市場(chǎng)的高換手率。但適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)流動(dòng)性是交易場(chǎng)所發(fā)揮資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的基本前提，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將致力于通過(guò)合理的制度安排，改善市場(chǎng)流動(dòng)性，增強(qiáng)市場(chǎng)定價(jià)和資源配置的功能。首先，放寬掛牌公司股票限售規(guī)定，增加市場(chǎng)可流通股票的數(shù)量；其次，降低單筆報(bào)價(jià)委托數(shù)量，將最小交易單位調(diào)整為1000股；第三，豐富交易方式，通過(guò)協(xié)議、做市和競(jìng)價(jià)三種方式，滿足掛牌股票多樣化的流動(dòng)性需求。
做市制度方面，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)采用傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性做市商制度，即：股票進(jìn)行做市轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨氂袃杉一騼杉乙陨献鍪猩淘敢鉃槠渥鍪?；做市商?yīng)在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)持續(xù)發(fā)布買(mǎi)賣(mài)雙向報(bào)價(jià)，并在其報(bào)價(jià)數(shù)量范圍內(nèi)按其報(bào)價(jià)履行與投資者的成交義務(wù)；做市轉(zhuǎn)讓方式下，投資者與做市商成交，投資者之間不能成交。企業(yè)與做市商之間的選擇，主要遵循市場(chǎng)化原則。做市商的初始庫(kù)存股票，可以通過(guò)股東掛牌前轉(zhuǎn)讓、股票發(fā)行和在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)買(mǎi)入等方式取得。做市商制度的推出，是我國(guó)證券市場(chǎng)的一次創(chuàng)新嘗試，為防范風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對(duì)做市商的報(bào)價(jià)、庫(kù)存股管理等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)可能出現(xiàn)的違規(guī)報(bào)價(jià)、串通報(bào)價(jià)、利益輸送、內(nèi)幕交易等情形進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。目前做市商制度的各項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備正在緊張進(jìn)行，后續(xù)將根據(jù)業(yè)務(wù)、技術(shù)準(zhǔn)備情況盡快推出。
3. 掛牌企業(yè)如何進(jìn)行融資？
答：全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)致力于打造綜合金融服務(wù)平臺(tái)，不斷豐富融資方式和融資品種，為中小微企業(yè)提供多元化、個(gè)性化金融服務(wù)。掛牌公司可以通過(guò)發(fā)行普通股、優(yōu)先股、公司 債券 等金融工具直接融資，也可以通過(guò)全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與其他金融機(jī)構(gòu)搭建的服務(wù)平臺(tái)間接融資。全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)支持企業(yè)在掛牌前、掛牌時(shí)和掛牌后施行融資。
就目前而言，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司主要通過(guò)股票發(fā)行融資。特點(diǎn)有以下方面：一是程序簡(jiǎn)化、融資快速、事后備案；股票發(fā)行沒(méi)有財(cái)務(wù)條件，掛牌公司可以自主掌握發(fā)行的全部流程，只需在發(fā)行驗(yàn)資完成后，向全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)提交備案材料，不會(huì)因?yàn)槭虑皩徟涎影l(fā)行進(jìn)度。二是公司自治、按需融資、不強(qiáng)制限售；全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對(duì)股票發(fā)行的新增股份不強(qiáng)制限售，對(duì)每次發(fā)行間隔也不作強(qiáng)制規(guī)定，公司可以實(shí)現(xiàn)按需融資。三是定價(jià)方式多元化；掛牌公司可以通過(guò)路演等方式推介、通過(guò)詢價(jià)等方式確定發(fā)行對(duì)象和發(fā)行價(jià)格，也可以與特定發(fā)行對(duì)象協(xié)商談判確定發(fā)行價(jià)格。四是認(rèn)購(gòu)形式多樣化；發(fā)行對(duì)象除可以用現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)?fù)?，還可以用其他非現(xiàn)金資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)。
4. 根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定，境內(nèi)注冊(cè)的境外上市公司可以在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)行優(yōu)先股，對(duì)此，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將如何對(duì)接與安排？
答：《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，證監(jiān)會(huì)公布了《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》的征求意見(jiàn)稿，正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。目前，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)正在制定非上市公眾公司非公開(kāi)發(fā)行優(yōu)先股的相關(guān)制度，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司也在制定配套的業(yè)務(wù)規(guī)則，并將統(tǒng)籌考慮境內(nèi)注冊(cè)的境外上市公司發(fā)行優(yōu)先股的具體落實(shí)。
5. 全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)投資者適當(dāng)性管理制度設(shè)計(jì)的主要考慮是什么，此次為何將個(gè)人投資者門(mén)檻調(diào)整至500萬(wàn)，今后投資者準(zhǔn)入的門(mén)檻是否會(huì)調(diào)整？
答：全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)整體上屬于專(zhuān)業(yè)投資市場(chǎng)，須建立與中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的投資者適當(dāng)性管理制度。主要基于以下三方面考慮：一是中小微企業(yè)業(yè)績(jī)波動(dòng)較大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，需要投資者具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力；二是多元化的專(zhuān)業(yè)投資者結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制和市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，有利于市場(chǎng)功能的創(chuàng)新；三是發(fā)展專(zhuān)業(yè)投資市場(chǎng)符合全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)自律監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)在要求，有利于培育理性投資和長(zhǎng)期投資的市場(chǎng)文化。
針對(duì)自然人投資者，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)從財(cái)務(wù)狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等維度嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。原因主要有以下三方面：一是擴(kuò)大試點(diǎn)后掛牌公司的社會(huì)關(guān)注度將進(jìn)一步提高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外溢的波及面更廣，需要更加審慎地控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是著眼于深化市場(chǎng)功能和提高市場(chǎng)效率，市場(chǎng)制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新將加大力度，需要以嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理為市場(chǎng)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)控制留出空間；三是機(jī)構(gòu)與自然人標(biāo)準(zhǔn)趨同，更有利于投資者適當(dāng)性管理制度的執(zhí)行。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)測(cè)算，將自然人投資者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至500萬(wàn)元證券類(lèi)資產(chǎn)符合市場(chǎng)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的要求。全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正積極培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和推動(dòng)證券公司、 保險(xiǎn) 公司、證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者、企業(yè)年金等機(jī)構(gòu)投資者參與市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)證券公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)推出定向投資產(chǎn)品。達(dá)不到“500萬(wàn)元證券類(lèi)資產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的自然人投資者可以通過(guò)上述定向投資產(chǎn)品參與市場(chǎng)。
投資人準(zhǔn)入門(mén)檻也非一成不變，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展階段、投資人隊(duì)伍的成熟情況以及市場(chǎng)的需求做出相應(yīng)調(diào)整。
6. 全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的交易系統(tǒng)何時(shí)能上線？
答：全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司正抓緊推進(jìn)交易支持平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃于2014年年中上線運(yùn)行，首先實(shí)現(xiàn)掛牌股票的協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)鶕?jù)市場(chǎng)準(zhǔn)備情況再逐步實(shí)現(xiàn)做市轉(zhuǎn)讓、競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。在交易支持平臺(tái)正式上線前，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易結(jié)算相關(guān)事項(xiàng)仍按《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)過(guò)渡期股票轉(zhuǎn)讓暫行辦法》和《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)過(guò)渡期登記結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行。
7. 全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司如何向滬深交易所直接申請(qǐng)上市交易？
答：按照國(guó)務(wù)院決定的精神，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司可以直接申請(qǐng)到證券交易所上市，但上市的前提是掛牌公司必須符合《 證券法 》規(guī)定的股票上市條件，在股本總額、股權(quán)分散程度、公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性等方面達(dá)到相應(yīng)的要求。
全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的市場(chǎng)化理念，充分尊重企業(yè)的自主選擇權(quán)。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的需要和條件，自主選擇進(jìn)入不同層次的資本市場(chǎng)。根據(jù)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則，如掛牌公司向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票并在證券交易所上市，或向其他證券交易所申請(qǐng)股票上市，掛牌公司應(yīng)向全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司申請(qǐng)暫停轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗缰袊?guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)掛牌公司公開(kāi)發(fā)行股票并在證券交易所上市，或其他證券交易所同意掛牌公司股票上市，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司將終止其股票掛牌。上述規(guī)則已為掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板做出了相應(yīng)的程序安排。全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，充分創(chuàng)造便利條件，進(jìn)一步暢通與交易所市場(chǎng)的有機(jī)銜接機(jī)制。
8. 區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)之間是否存在便捷轉(zhuǎn)板通道？
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，在區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)非公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的公司也可以申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，但必須滿足兩個(gè)條件：一是區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)必須符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所 切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）的規(guī)定；二是股份公司必須符合全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的掛牌條件。
全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)鼓勵(lì)滿足上述條件的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)掛牌公司申請(qǐng)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。原則上，運(yùn)行發(fā)展規(guī)范的區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)掛牌公司可更為便捷、高效地申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將根據(jù)國(guó)務(wù)院決定的要求和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的部署進(jìn)一步研究更為便捷、順暢的銜接機(jī)制。
9. 擴(kuò)大試點(diǎn)后，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的審核標(biāo)準(zhǔn)、程序、流程有沒(méi)有變化？
答：擴(kuò)大試點(diǎn)后，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對(duì)掛牌企業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化。根據(jù)“國(guó)務(wù)院決定”和新公布的《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司對(duì)涉及與中國(guó)證監(jiān)會(huì)銜接的程序和機(jī)制做了相應(yīng)的修改。
今后，股東人數(shù)不超過(guò)200人的股份公司申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)C監(jiān)會(huì)豁免核準(zhǔn)，不再進(jìn)行“事前”審核，也不出具批復(fù)文件，由全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司進(jìn)行自律審查，企業(yè)審查通過(guò)后，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司直接出具同意掛牌的函。股東人數(shù)超過(guò)200人的股份公司申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)谌〉弥袊?guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)文件后，向全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司申請(qǐng)辦理掛牌手續(xù)。
全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)，但也不僅限于中小微企業(yè)。按照企業(yè)自愿的原則，全國(guó)范圍內(nèi)凡符合掛牌準(zhǔn)入條件、滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露內(nèi)容基本要求的企業(yè)，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司原則上都將同意其掛牌。全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司在掛牌審查中堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)掛牌企業(yè)如實(shí)披露信息和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；掛牌條件不設(shè)置財(cái)務(wù)指標(biāo)，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司不對(duì)掛牌企業(yè)是否具備投資價(jià)值作判斷，引導(dǎo)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和投資人自主選擇。
根據(jù)全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則及相關(guān)細(xì)則指引，掛牌準(zhǔn)入的審查標(biāo)準(zhǔn)包括依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年、業(yè)務(wù)明確并具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、治理機(jī)制健全且合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、股權(quán)明晰且股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓合法合規(guī)、主辦券商推薦并持續(xù)督導(dǎo)及全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司要求的其他條件。申請(qǐng)掛牌公司符合基本標(biāo)準(zhǔn)的，原則上同意其掛牌申請(qǐng)，在此基礎(chǔ)上完善信息披露。如果是有限責(zé)任公司，申請(qǐng)掛牌前須完成股份制改造。所有申請(qǐng)掛牌的企業(yè)須有在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)備案從事推薦業(yè)務(wù)的證券公司（主辦券商）推薦，同時(shí)還需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所（具備證券 期貨 業(yè)務(wù)資格）、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
10. 擴(kuò)大試點(diǎn)后，企業(yè)申請(qǐng)到全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌是否會(huì)形成排隊(duì)現(xiàn)象？
答：為迎接擴(kuò)大試點(diǎn)，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司已經(jīng)在組織建設(shè)、工作流程等方面做了充分的準(zhǔn)備和優(yōu)化。目前，公司已形成了一支穩(wěn)定、精干的員工隊(duì)伍，完全能保證掛牌審核等業(yè)務(wù)工作的有序開(kāi)展。其次，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司已建立起簡(jiǎn)易、高效的審核流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年新規(guī)則實(shí)施后，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)從受理材料到出具審查意見(jiàn)通常在30個(gè)工作日左右。加上中國(guó)證監(jiān)會(huì)出具核準(zhǔn)掛牌公司公開(kāi)轉(zhuǎn)讓文件的時(shí)間，從申報(bào)材料至掛牌完成一般不超過(guò)40個(gè)工作日。為便于市場(chǎng)各方參與，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正在加緊推進(jìn)“電子化報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)化溝通”的辦公系統(tǒng)，以提高工作效率。需要說(shuō)明的是，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司不做規(guī)模限制，也不做節(jié)奏調(diào)控。擴(kuò)大試點(diǎn)后，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司會(huì)繼續(xù)提高審查工作效率、簡(jiǎn)化審查流程，企業(yè)掛牌不會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。
11. 持續(xù)督導(dǎo)主要包括哪些方面？為什么要由主辦券商對(duì)掛牌公司進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)？
答：全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)行主辦券商制度，主辦券商需要在公司掛牌期間履行持續(xù)督導(dǎo)義務(wù)，主要包括五個(gè)方面：一是指導(dǎo)和督促掛牌公司規(guī)范履行信息披露義務(wù)，對(duì)其信息披露文件進(jìn)行事前審查；二是指導(dǎo)和督促掛牌公司完善治理機(jī)制，提高規(guī)范運(yùn)作水平；三是對(duì)掛牌公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其他信息披露義務(wù)人進(jìn)行培訓(xùn)；四是對(duì)掛牌公司信息披露和公司治理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；五是在發(fā)現(xiàn)掛牌公司存在不規(guī)范行為時(shí)，及時(shí)向全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司報(bào)告，并視情況發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告。全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司將發(fā)布主辦券商持續(xù)督導(dǎo)工作指引，明確和細(xì)化主辦券商持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)。
要求主辦券商對(duì)掛牌公司進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)，一是發(fā)揮市場(chǎng)的培育功能，幫助掛牌公司盡快熟悉資本市場(chǎng)，為其持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是主辦券商通過(guò)持續(xù)督導(dǎo)可以優(yōu)先為掛牌公司提供融資、做市、并購(gòu)重組等資本市場(chǎng)服務(wù)，建立主辦券商權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，促使主辦券商推薦有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)掛牌，與中小企業(yè)共成長(zhǎng)。
12. 全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司的退出機(jī)制如何考慮？
答：“有進(jìn)有退”、“新陳代謝”是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的重要條件。全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為掛牌公司提供了市場(chǎng)化的準(zhǔn)入途徑，也提供了市場(chǎng)化的退出機(jī)制。
根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則，掛牌公司出現(xiàn)下列情形之一的，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司終止其股票掛牌：（一）中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)其公開(kāi)發(fā)行股票并在證券交易所上市，或證券交易所同意其股票上市；（二）終止掛牌申請(qǐng)獲得全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司同意；（三）未在規(guī)定期限內(nèi)披露年度報(bào)告或者半年度報(bào)告的，自期滿之日起兩個(gè)月內(nèi)仍未披露年度報(bào)告或半年度報(bào)告；（四）主辦券商與掛牌公司解除持續(xù)督導(dǎo)協(xié)議，掛牌公司未能在股票暫停轉(zhuǎn)讓之日起三個(gè)月內(nèi)與其他主辦券商簽署持續(xù)督導(dǎo)協(xié)議的；（五）掛牌公司經(jīng)清算組或管理人清算并注銷(xiāo)公司登記的；（六）全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他情形。導(dǎo)致公司終止掛牌的情形消除后，經(jīng)公司申請(qǐng)、主辦券商推薦及全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司同意，公司股票可以重新掛牌。
退出全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的掛牌公司將有更多個(gè)性化的選擇。根據(jù)企業(yè)意愿，我們可提供非公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、登記托管等相關(guān)服務(wù)；市場(chǎng)規(guī)模拓展到一定階段，我們也將根據(jù)需要在市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行分層管理。